आरटीआई अधिनियम, 2005:
सूचना के अधिकार को कानूनी दर्जा देने के लिए न्यायिक घोषणाओं के अनुरूप, भारत सरकार ने मई, 2005 में एक विशिष्ट कानून बनाया है, जिसे “सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005” के रूप में जाना जाता है। अधिनियम अपनी प्रस्तावना में प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही प्रदान करने के लिए सभी नागरिकों के लिए सूचना के अधिकार के व्यावहारिक शासन की स्थापना के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों के नियंत्रण में सूचना तक पहुंच को सुरक्षित करने के लिए कहता है। अधिनियम में अपीलीय प्राधिकारी के रूप में केंद्र सूचना आयोग (सीसीआईसी) और राज्य सूचना आयोग (एसआईसी) के गठन के प्रावधान किए गए हैं। सूचना में अभिलेख, दस्तावेज आदि के किसी भी रूप में सूचना का कोई भी रूप शामिल है। निर्धारित शुल्क के भुगतान पर सूचना प्राप्त करने के लिए एक समय सीमा निर्धारित की गई है। सूचना के अधिकार में कार्य दस्तावेजों, रिकॉर्ड आदि का निरीक्षण शामिल है और अधिनियम तीसरे पक्ष की जानकारी के लिए प्रतिबंध प्रदान करता है। अधिसूचित खुफिया और सुरक्षा संगठन की संवेदनशील जानकारी भी प्रतिबंधित है। सूचना के लिए आवेदन प्राप्त करने से इंकार करने या सूचना प्रदान नहीं करने पर 250/- रुपये प्रति दिन (25,000/- रुपये तक) का जुर्माना है। हरियाणा सरकार ने प्रशासनिक सुधारों में हरियाणा सूचना का अधिकार नियम, 2005 (सूचना का अधिकार अधिनियम के तहत) अधिसूचना दिनांक 28.10.2005 के तहत अधिसूचित किया है। ये नियम अन्य बातों के साथ-साथ राज्य लोक सूचना अधिकारी/राज्य सहायक लोक सूचना अधिकारी को प्रपत्र ए में आवेदन जमा करने से लेकर इन नियमों के नियम 5 में निर्दिष्ट शुल्क के साथ पीआईओ/एपीआईओ और उसके स्वीकृति; शुल्क का आकलन और मात्रा और आवेदन से अवगत कराना – जमा किया जाने वाला शुल्क और उसे जमा करने का तरीका; राज्य सूचना आयोग द्वारा अपील पर निर्णय लेने में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया। प्रशासनिक सुधार विभाग, हरियाणा ने उक्त अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए निर्देश जारी किए हैं। सभी विभागाध्यक्षों को सलाह दी गई है:-
– इस अधिनियम का व्यापक प्रचार करना;
– इस अधिनियम की धारा 4(बी)(i) से (xvii) के तहत उल्लिखित दस्तावेज को प्रकाशित करने के लिए तत्काल कदम उठाना।
– मौजूदा अधिनियमों को संशोधित करने के लिए ताकि नया अधिनियम प्रबल हो;
– पीआईओ/एपीआईओ नामित करने के लिए
– उन अधिकारियों के विवरण को प्रमुखता से प्रदर्शित करना जिन्हें पीआईओ/एपीआईओ और प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के रूप में अधिसूचित किया गया है.
हरियाणा सरकार के मुख्य सचिव की अध्यक्षता में सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के कार्यान्वयन की प्रगति की निगरानी के लिए एक निगरानी समिति का गठन किया गया है।
अधिनियम के अनुभाग4 (1) (b), विशेष रूप से, प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण को सूचना की निम्नलिखित सत्रह श्रेणियों को प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है:
(i) इसके संगठन, कार्यों और कर्तव्यों का विवरण;
(ii) इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की शक्तियां और कर्तव्य;
(iii) पर्यवेक्षण और जवाबदेही के चैनलों सहित निर्णय लेने की प्रक्रिया में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया;
(iv) अपने कार्यों के निर्वहन के लिए इसके द्वारा निर्धारित मानदंड;
(v) नियम, विनियम, निर्देश, नियमावली और रिकॉर्ड, जो उसके पास या उसके नियंत्रण में हो या उसके कर्मचारियों द्वारा अपने कार्यों के निर्वहन के लिए उपयोग किया जाता हो;
(vi) उसके पास या उसके नियंत्रण में रखी गई श्रेणियों/दस्तावेजों का विवरण;
(vii) अपनी नीति या उसके प्रशासन के गठन के संबंध में जनता के सदस्यों के परामर्श या प्रतिनिधित्व के लिए मौजूद किसी भी व्यवस्था का विवरण।
(viii) बोर्ड, परिषदों, समितियों और अन्य निकायों का एक विवरण जिसमें दो या दो से अधिक व्यक्ति शामिल हैं, जो इसकी सलाह के उद्देश्य से गठित किए गए हैं, और क्या उन बोर्डों, परिषदों, समितियों और अन्य निकायों की बैठकें खुली हैं जनता के लिए, या ऐसी बैठकों के कार्यवृत्त जनता के लिए सुलभ हैं;
(ix) अपने अधिकारियों और कर्मचारियों की एक निर्देशिका;
(x) अपने प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी द्वारा प्राप्त मासिक पारिश्रमिक, इसके नियमों में प्रदान की गई मुआवजे की प्रणाली सहित;
(xi) अपनी प्रत्येक एजेंसी को आवंटित बजट, जिसमें सभी योजनाओं, प्रस्तावित व्यय और किए गए संवितरण पर रिपोर्ट का विवरण होता है;
(xii) सब्सिडी कार्यक्रमों के निष्पादन का तरीका, जिसमें आवंटित राशि और ऐसे कार्यक्रमों के लाभार्थियों का विवरण शामिल है;
(xiii) इसके द्वारा दी गई रियायतों, परमिटों या प्राधिकरणों की प्राप्तियों का विवरण;
(xiv) इलेक्ट्रॉनिक रूप में उपलब्ध या उसके पास रखी गई जानकारी के संबंध में विवरण;
(xv) जानकारी प्राप्त करने के लिए नागरिकों को उपलब्ध सुविधाओं का विवरण, जिसमें पुस्तकालय या वाचनालय के काम के घंटे शामिल हैं, यदि सार्वजनिक उपयोग के लिए बनाए रखा गया है;
(xvi) लोक सूचना अधिकारियों के नाम, पदनाम और अन्य विवरण;
(xvii) ऐसी अन्य जानकारी जो विहित की जाए; और उसके बाद हर साल इन प्रकाशनों को अपडेट करें;
i) (क) संगठन का विवरण: संगठन का विवरण इस नोट के अनुलग्नक “क” में दिया गया है।
(ख) कार्य एवं कर्तव्य:
हरियाणा राज्य में राज्य आयोग और 22 जिला आयोग उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986, उपभोक्ता संरक्षण विनियमन, 2005 और उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2004 में उल्लिखित संशोधित उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 (2019 का 35), उपभोक्ता संरक्षण विनियमन, 2020 और उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2021 के अनुसार समय-समय पर संशोधित अर्ध न्यायिक कार्य कर रहे हैं।
राज्य आयोग और जिला आयोग के पास अपने स्वयं के मैनुअल नहीं हैं और न्यायिक पक्ष पर उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986, उपभोक्ता संरक्षण विनियम, 2005 और उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2004 और 20.07.2020 से उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2019, और उपभोक्ता संरक्षण विनियमन, 2020, उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2021 के प्रावधानों के अनुसार कार्य करते हैं और प्रशासनिक पक्ष पर सी.एस.आर., पी.एफ.आर. आदि में उल्लिखित कार्यों/शक्तियों का प्रयोग इसके अधिकारियों/कर्मचारियों द्वारा किया जाता है।
iii) राज्य आयोग उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, उपभोक्ता संरक्षण विनियम, 2020 और उपभोक्ता संरक्षण नियम 2021 के प्रावधानों के तहत अर्ध न्यायिक कार्य करते हुए उपभोक्ता शिकायतों के निवारण को छोड़कर राज्य में सार्वजनिक उपयोगिता या सार्वजनिक सेवा से संबंधित कार्य नहीं करता है। हालाँकि, प्रत्येक अधिकारी/कर्मचारी का कार्य उपरोक्त बिंदु संख्या (i) (ए) में वर्णित विभागीय पदानुक्रम के अनुसार पर्यवेक्षण के अधीन है।
iv) राज्य आयोग के पास निम्नलिखित को छोड़कर अपना स्वयं का मैनुअल सेट नहीं है
क) उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, संसद द्वारा अधिनियमित।
ख) माननीय राष्ट्रीय आयोग द्वारा अधिसूचित उपभोक्ता संरक्षण विनियमन, 2020 और
ग) राज्य सरकार द्वारा उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2004 अधिसूचित। संशोधित उपभोक्ता संरक्षण नियम 23.06.2021 से अधिसूचित किए गए हैं।
v) राज्य आयोग और जिला आयोग के अर्ध-न्यायिक कार्य समय-समय पर संशोधित उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, उपभोक्ता संरक्षण विनियम, 2020 और उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2021 द्वारा शासित होते हैं।
vi) निर्णीत मामलों का न्यायिक रिकार्ड, राज्य आयोग के साथ-साथ जिला आयोग के स्थायी रिकार्ड के रूप में रखा जाता है।
vii) चूंकि इस आयोग द्वारा अर्ध न्यायिक कार्यों को छोड़कर किसी सार्वजनिक उपयोगिता सेवा या सुविधाओं का निपटान नहीं किया जाता है, इसलिए प्रतिनिधि या जनता के सदस्य इससे संबद्ध नहीं हैं।
viii) राज्य आयोग के मुख्य कार्य उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, उपभोक्ता संरक्षण विनियम, 2020 और समय-समय पर संशोधित उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2021 के प्रावधानों के अनुसार उपभोक्ता शिकायतों/विवादों के निवारण हेतु अर्ध-न्यायिक कार्य हैं। कोई शासी निकाय/बोर्ड/परिषद/समिति नहीं है जो कार्यवृत्त लिखने और जनता तक उनकी पहुँच सुनिश्चित करे।
ix) राज्य आयोग और जिला उपभोक्ता आयोगों के अधिकारियों/कर्मचारियों की निर्देशिका अनुलग्नक “बी” के रूप में संलग्न है।
x) राज्य आयोग और जिला उपभोक्ता आयोग के अधिकारी/कर्मचारी राज्य सरकार द्वारा निर्धारित वेतनमान में वेतन प्राप्त करते हैं और उन्हें कोई अतिरिक्त पारिश्रमिक या मुआवजा नहीं दिया जा रहा है, इसलिए इस संबंध में कोई जानकारी उपलब्ध नहीं है। राज्य आयोग के कर्मचारियों से संबंधित पदवार वेतन बैंड और ग्रेड वेतन अनुलग्नक "ग" में संलग्न है।
xi) मुख्य शीर्ष "2408-खाद्य भंडारण और गोदाम (97-राज्य आयोग और 96-जिला फोरम) (गैर-योजना) मांग संख्या 23 के अंतर्गत विभिन्न उपशीर्षों/विस्तृत शीर्षों के अंतर्गत बजट आवंटन सूचनार्थ अनुलग्नक "घ" में संलग्न है।
xii) चूंकि सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं से संबंधित कार्य इस आयोग द्वारा नहीं किए जाते हैं, इसलिए सब्सिडी से संबंधित कार्य भी इस आयोग द्वारा नहीं किए जाते हैं, इसलिए कोई टिप्पणी नहीं।
xiii) इस विभाग द्वारा जनता या किसी अन्य को कोई रियायत/परमिट या प्राधिकरण नहीं दिया जाता है, इसलिए कोई विवरण प्रस्तुत नहीं किया जा सकता है।
xiv) राज्य आयोग और जिला आयोगों के अर्ध-न्यायिक कार्यों के कारण कोई भी जानकारी इलेक्ट्रॉनिक रूप में नहीं रखी गई है। हालाँकि, शिकायत/अपील/संशोधन/सिविल विविध आवेदन में पारित आदेश की प्रथम प्रमाणित प्रति पक्षकारों को निःशुल्क प्रदान की जाती है, तत्पश्चात, आज तक संशोधित उपभोक्ता संरक्षण विनियमों में उल्लिखित नियमों के अनुसार शुल्क का भुगतान करके प्रतियाँ प्रदान की जा रही हैं।
xv) राज्य आयोग और जिला आयोग में न्यायालय समय उपभोक्ता संरक्षण विनियमों के विनियम संख्या 5 में निर्धारित अनुसार है और राज्य आयोग और जिला आयोग के आधिकारिक कार्य समय हरियाणा राज्य के अन्य सरकारी विभागों के समान हैं। राज्य आयोग के साथ-साथ सभी जिला उपभोक्ता आयोगों द्वारा संदर्भ के लिए कानूनी पुस्तकों और पत्रिकाओं का पुस्तकालय बनाए रखा जा रहा है। हरियाणा राज्य में राज्य आयोग और जिला उपभोक्ता आयोग द्वारा कोई सार्वजनिक वाचनालय नहीं बनाए जा रहे हैं।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 74 के तहत मध्यस्थता प्रकोष्ठ की स्थापना की गई है और यह हरियाणा राज्य में राज्य आयोग के साथ-साथ प्रत्येक जिला उपभोक्ता आयोग से जुड़ा हुआ है।
xvi) राज्य आयोग के निम्नलिखित अधिकारियों को राज्य लोक सूचना अधिकारी और सहायक राज्य लोक सूचना अधिकारी घोषित किया गया है:
श्री सत्यवान सिंह, राज्य लोक सूचना अधिकारी संयुक्त रजिस्ट्रार (न्यायालय) श्री सुधीर कुमार, सहायक राज्य लोक
अधीक्षक. सूचना अधिकारी
दिनांक 01.07.2024 के अंतिम आदेश संख्या 988/SCDRC/RTI दिनांक 01.07.2024 के अनुसार, इस आयोग के न्यायिक सदस्य श्री संत प्रकाश सूद को प्रथम अपीलीय अधिकारी नियुक्त किया गया है।
उक्त जानकारी इस आयोग के नोटिस बोर्ड पर भी प्रदर्शित की गई है। इसी प्रकार, हरियाणा राज्य में जिला आयोगों के सभी अध्यक्षों और अधीक्षकों को राज्य लोक सूचना अधिकारी और सहायक राज्य लोक सूचना अधिकारी के रूप में नामित किया गया है।
xvii) कोई भी सूचना, जब कभी निर्धारित या वांछित होगी, प्रशासनिक सुधार विभाग को प्रस्तुत की जाएगी।
इस आयोग के न्यायिक सदस्य श्री संत प्रकाश सूद को प्रथम अपीलीय प्राधिकारी, संयुक्त रजिस्ट्रार (न्यायालय) श्री सत्यवान सिंह को राज्य लोक सूचना अधिकारी और अधीक्षक श्री सुधीर कुमार को सहायक राज्य लोक सूचना अधिकारी नियुक्त किया गया है। उक्त सूचना आयोग के सूचना पट्ट पर भी प्रदर्शित की गई है।
इसी प्रकार, हरियाणा राज्य में जिला आयोगों के सभी अध्यक्षों और अधीक्षकों को राज्य लोक सूचना अधिकारी और सहायक राज्य लोक सूचना अधिकारी के रूप में नामित किया गया है।